2009年8月26日，由中國互聯網絡信息中心（CNNIC）承辦的第28屆亞太網絡信息中心開放政策會議（APNIC28）“互聯網在中國暨開幕式”在北京隆重舉行。來自工信部、中科院、中國互聯網協會等政府和團體的領導，以及ICANN、APNIC等國際和亞太互聯網機構、國內互聯網等各界專家濟濟一堂，熱議亞太互聯網發展的新形勢和各種新挑戰。CNNIC工作委員會名譽主任委員、中國互聯網協會理事長胡啟恒院士、工業和信息化部電信管理局劉杰副巡視員、中國科學院丁二友高級主管、中國移動電信研究院院長黃曉慶等出席了開幕式并演講。本屆APNIC開放政策會議是其歷史上首次來到北京，此次會議持續四天。
APNIC第28次會議開幕式現場
IP地址分配、國際化域名（IDN）、網絡域名安全（DNSSEC）等議題成為此次會議討論的重點。IP地址、域名是互聯網的邏輯基礎設施，對互聯網的未來發展有決定性影響。面對IPv4地址的日益耗盡、以及越來越多的針對域名系統的網絡攻擊，互聯網基礎資源的管理與運維已經逐漸從后臺技術問題走向了前臺，與網民的應用密切相關，備受政府、業界和公眾的關注。
CNNIC工作委員會名譽主任委員、中國互聯網協會理事長胡啟恒院士做《互聯網在中國》的主題演講
面對IPv4即將耗盡的挑戰，此次會議著重討論是否允許IP地址資源在市場上轉移的議案，以推動部分閑置的IPv4資源能被充分利用起來。另外為幫助互聯網界做好IPv4向IPv6平穩過渡的計劃，本次會議還將討論保留IPv4地址空間以推動IPv6的部署、將IPv6空間自動分配給IPv4地址所有者等議案。
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