國務院7月9日在中央人民政府門戶網站公布了《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》。此次，國務院共取消了113項各類行政審批項目。其中，“取消互聯網電子公告服務專項審批（備案）”引人注目，電子公告欄也就是大家熟知的網絡論壇（BBS）。
根據2000年9月20日公布實施的《互聯網信息服務管理辦法》：“從事互聯網信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經營性互聯網信息服務許可或者辦理非經營性互聯網信息服務備案時，按照國家有關規定提出專項申請或者專項備案。”執行十年之后，這一制度壽終正寢。
互聯網資深人士謝文表示：“BBS備案是十年前的產物，這樣一個為管制而管制的審批行為早就應該拋棄了。曾經一度出現這樣的現象，各網站都有BBS，但很少有人能拿到合法的BBS證。到今天，這樣一個BBS審批也毫無意義了。”
10年審批終到頭
根據信產部2000年10月頒布的《互聯網電子公告服務管理規定》，所謂的“電子公告服務”，是指在互聯網上以電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室、留言板等交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為。
2000年9月20日國務院第31次常務會議通過《互聯網信息服務管理辦法》，其中的第九條規定，“從事互聯網信息服務，擬開辦電子公告服務的，應當在申請經營性互聯網信息服務許可或者辦理非經營性互聯網信息服務備案時，按照國家有關規定提出專項申請或者專項備案”。對此，業內通常簡稱為“BBS專項備案”。
一個月后，當時的信產部對此出臺了具體的實施細則，即《互聯網電子公告服務管理規定》，其中的第八條規定“未經專項批準或者專項備案手續，任何單位或者個人不得擅自開展電子公告服務”。
2010年7月，這項審批終于走到了終點。
取消“BBS專項備案”的消息引發業內的極大關注。很多人在業內網站、論壇上發表博文、帖子“奔走相告”這一消息。顯然，支持者眾多，有人甚至用“BBS的春天”、“普天同慶”來形容。
在華軍軟件園網站主編米曉彬看來，對創業者來說，取消“互聯網電子公告服務專項審批(備案)”無疑是降低了進入門檻。
“對于互聯網創業者來說，多一個社區、論壇這樣的產品，肯定能吸引更多的用戶”，管鵬向南都記者分析說，由于門戶網站往往更容易取得BBS專項審批，因此此次政策影響最大的應該是中小站長，“對前者來說，可能覺得不公平，畢竟他們申請時付出了一些，但是一旦出現中小站長的競爭，對豐富互聯網來說，肯定是好事情”。
更重要的是，對BBS備案審查的開放，也會增加網民的言論平臺，“這是一種進步”。
從行政審批到內容管理?
同時讓米曉彬關心的是，工信部在取消這項審批之后，是不是意味著電子公告服務真的不再需要審批、不再面臨監管，因為互聯網本來就是內容紛繁復雜的，“總是要管理的”。
他的這種猜測得到了很多站長的認同。在微博上，記者看到不少站長在討論此事時流露出這樣的擔心，“其他部門會不會趁機把這個取消的又變相地給啟用了其他的許可”，“會不會是針對SNS以及微博的，綜合出一個新的審批?”。
而在管鵬看來，取消對BBS備案的審批，并不意味著網民在論壇上可以隨意發帖，因此相關的責任將會落到互聯網內容監管的部門，“可能公安部門的壓力會更大”。
同時在他看來，后續也可能會出臺一些強化網民言論責任的措施，“比如網絡實名制”。 |
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